11月3日至5日，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查了遼寧省節(jié)約能源法貫徹實(shí)施情況，同時(shí)著重對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查和調(diào)研，本報(bào)記者隨同采訪。本報(bào)從今天開始刊發(fā)記者的采訪日記，使讀者了解節(jié)約能源法貫徹實(shí)施過程中取得的成效、遇到的問題，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使各行各業(yè)能更好地落實(shí)這部法律的各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　檢查組在全國人大常委會(huì)委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟組長(左一)帶領(lǐng)下，來到沈陽市中德節(jié)能示范園聽取該項(xiàng)目開發(fā)公司副總經(jīng)理徐國娣(右一)的介紹。

文/圖法制日?qǐng)?bào)記者楊傲多

　　加快發(fā)展與節(jié)能降耗并重

　　11月3日星期三晴

　　今天上午，在全國人大常委會(huì)副委員長蔣樹聲的帶領(lǐng)下，全國人大常委會(huì)節(jié)約能源法實(shí)施監(jiān)督檢查組開始了在遼寧省的監(jiān)督檢查工作。

　　檢查組組長、全國人大常委會(huì)委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟介紹了此次執(zhí)法檢查的目的、重要內(nèi)容和工作要求。

　　隨后，檢查組成員聽取了遼寧省副省長許衛(wèi)國作的關(guān)于落實(shí)節(jié)約能源法有關(guān)情況的匯報(bào)。

　　許衛(wèi)國介紹，節(jié)約能源法頒布實(shí)施以來，遼寧省按照“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與考核，不斷完善相關(guān)政策，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，全省節(jié)能降耗工作取得了顯著成效。

　　記者了解到，“十一五”前四年，遼寧省單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16.64%，占“十一五”總目標(biāo)的81.55%，并連續(xù)三年被國家節(jié)能考核組節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核為“超額完成”等級(jí)。

　　談到遼寧省作為老工業(yè)基地是如何貫徹節(jié)約能源法，推進(jìn)節(jié)能工作的方針時(shí)，許衛(wèi)國說，全省在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，具體實(shí)施了多項(xiàng)措施，以加大節(jié)能減排工作的推進(jìn)力度：

　　省政府、各市都分別成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立并完善節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“一票否決制”的原則，將節(jié)能任務(wù)層層分解落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)省對(duì)市、市對(duì)縣和重點(diǎn)企業(yè)的三級(jí)考核。今年又組成5個(gè)督察組，對(duì)各市上半年節(jié)能目標(biāo)完成情況開展了專項(xiàng)督察，并將督察結(jié)果在全省進(jìn)行了通報(bào)。

　　加大淘汰落后產(chǎn)能力度。截至目前，國家下達(dá)遼寧省“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)共涉及10個(gè)行業(yè)，已全部完成。初步測(cè)算，“十一五”以來，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)520戶，年減少能源消耗600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放約12萬噸。在此基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能543萬噸。

　　嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。對(duì)高耗能、高污染建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案；從嚴(yán)控制六大高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張；嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，不受理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、不納入年度土地利用計(jì)劃。同時(shí)明確，對(duì)“兩高”企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，對(duì)增值稅一般納稅人生產(chǎn)的實(shí)心黏土磚，一律按適用稅率征收；以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥，不得享受增值稅即征即退的政策。

　　加快節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)。三年來，全省累計(jì)得到國家節(jié)能財(cái)政性資金近15億元。同時(shí)按照節(jié)能法的要求，遼寧省從2008年開始設(shè)立每年7000萬元額度的節(jié)能專項(xiàng)資金，其中工業(yè)節(jié)能5000萬元，建筑節(jié)能2000萬元，專項(xiàng)支持節(jié)能重點(diǎn)工程、節(jié)能新機(jī)制建設(shè)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)能宣傳培訓(xùn)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。截至目前共支持了300多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，可直接節(jié)能500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　聽了遼寧省的匯報(bào)，全國人大常委會(huì)副委員長蔣樹聲指出，全面實(shí)施節(jié)約能源法，還有大量工作要做。這次檢查就是要按照節(jié)約能源法執(zhí)法檢查方案的要求，檢查政府及其相關(guān)部門推行節(jié)約能源責(zé)任的落實(shí)情況。通過監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步促進(jìn)政府及其相關(guān)部門完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，檢查配套法規(guī)、規(guī)章的制定和落實(shí)情況；進(jìn)一步健全節(jié)約能源的法律制度和政策措施，檢查建筑節(jié)能和重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)節(jié)約能源的實(shí)行情況，促進(jìn)各行業(yè)形成節(jié)約能源的自我約束機(jī)制。

　　下午檢查組來到中德節(jié)能示范園。示范園位于沈陽市于洪區(qū)黃山路12號(hào)，是遼寧省政府與德國巴登符騰堡州合作的節(jié)能住宅項(xiàng)目，由德方專家全程參與指導(dǎo)。記者看到，整個(gè)小區(qū)不大，總共6幢板式樓，樓體外表是很普通的灰白建筑。

　　“在設(shè)計(jì)建筑主體時(shí)，為了加大外墻及屋面的保溫能力，我們采用的是優(yōu)質(zhì)單框雙層玻璃和單框三層玻璃塑鋼窗，這樣建筑單體的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了70%節(jié)能率指標(biāo)?！表?xiàng)目開發(fā)公司的副總經(jīng)理徐國娣介紹。

　　小區(qū)的過道間，工作人員正在打理園區(qū)內(nèi)的花草?！拔覀儓@區(qū)里設(shè)有中水回用設(shè)施，將居民生活污水進(jìn)行處理后，用于澆灌花草樹木及園區(qū)水系景觀供水?！毙靽愤呑哌吔榻B著。

　　“處理能力怎么樣？”袁駟問。

　　“日處理生活污水在70噸左右。小區(qū)內(nèi)的庭院燈和地下停車場(chǎng)也都是太陽能的，由一個(gè)太陽能電站集中供電。”徐國娣回答。

　　“我們?nèi)I(yè)主家看看吧”，徐國娣提議。

　　敲開十層業(yè)主高女士的家門，屋內(nèi)暖意融融。

　　“今天剛好試供暖?！备吲拷榻B，室內(nèi)采暖采用的是低溫地板輻射。

　　徐國娣說，小區(qū)采用的地源熱泵技術(shù)也是節(jié)能環(huán)保的，具有無污染、環(huán)保潔凈、節(jié)水省地等優(yōu)點(diǎn)。

　　“我們住的是環(huán)保型住宅、節(jié)能項(xiàng)目，還是非常不錯(cuò)的?！备吲恐钢块g窗戶頂端的白色長條小盒子，“這是室內(nèi)新風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機(jī)和氣流控制系統(tǒng)在洗手間的屋頂，不開窗可以24小時(shí)不間斷地?fù)Q氣，將室內(nèi)污濁空氣及時(shí)排出，同時(shí)引入室外新鮮空氣，這個(gè)特別適合北方的冬天。還能有效控制風(fēng)量大小，大大改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，有效調(diào)節(jié)室內(nèi)濕度?！?/p>

　　經(jīng)過一下午的體驗(yàn)，記者真切感受到，中德示范園充分利用建筑新技術(shù)，集健康、環(huán)保、綠色、科技、節(jié)能為一體，在使用過程中能夠有效的節(jié)約能源，提高環(huán)保能力，改善人文生態(tài)環(huán)境，相應(yīng)提高人體健康水平，構(gòu)筑了時(shí)尚的人文居住社區(qū)。

　　而更關(guān)鍵的是，像中德示范園這樣的小區(qū)將越來越多，這種”綠色建筑“將引領(lǐng)未來的生活。

　　建立中國特色的低碳社區(qū)

　　11月4日星期四晴

　　說起于洪新城，沈陽人都知道。

　　兩年前，于洪新城所處的渾河下游北岸荒地，到處是垃圾、破爛的房屋和農(nóng)田，幾條崎嶇的小路，每到雨季泥濘難行?，F(xiàn)在，這里已經(jīng)形成一片路網(wǎng)井然的濱河新城區(qū)。未來幾年內(nèi)，這里將建成一座集商業(yè)、居住、旅游、休閑、體育、觀光度假于一體的現(xiàn)代生態(tài)新城。原來遠(yuǎn)近聞名的“破爛村”，將脫胎換骨成百億元打造的“東北生態(tài)第一城”。

　　今天，記者隨檢查組來到沈陽國惠供熱有限公司，正是這家公司和中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所共同負(fù)責(zé)于洪新城的總體概念設(shè)計(jì)。

　　國惠公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，于洪新城這座宜居生活示范城是通過新能源、新技術(shù)的應(yīng)用和低碳生活習(xí)慣的培養(yǎng)，打造具有推廣示范意義的低能耗、低污染和低碳排放的3D宜居生活區(qū)，是中國特色的低碳社區(qū)。

　　“低碳社區(qū)到底有哪些中國特色呢？”袁駟問。

　　“中國特色的低碳社區(qū)就是低成本建設(shè)低碳社區(qū)，實(shí)現(xiàn)低成本建設(shè)的根本是依靠科技進(jìn)步，一是技術(shù)進(jìn)步，二是方式創(chuàng)新，三是體制創(chuàng)新?！边@位負(fù)責(zé)人說，于洪新城項(xiàng)目采用了多項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先的專有技術(shù)，應(yīng)用于供熱、照明及動(dòng)力等諸多方面；采用比例減排方式，大幅降低能源消耗和污染物排放；采用政府引領(lǐng)、企業(yè)經(jīng)營、科技支撐、社區(qū)參與的建設(shè)體制，實(shí)現(xiàn)“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的緊密結(jié)合。

　　國惠公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人繼續(xù)介紹：“國惠公司負(fù)責(zé)3D宜居生活城的部分項(xiàng)目投資和經(jīng)營，如低碳能源生產(chǎn)、低碳供熱服務(wù)、低碳照明工程、低碳理念的宣傳和低碳生活習(xí)慣的培養(yǎng)等，上述領(lǐng)域國惠公司有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)?！?/p>

　　“我們使用熱動(dòng)式污水源熱泵技術(shù)，利用仙女河污水處理廠每天40萬噸處理后的中水，從中提取能量，為于洪新城區(qū)域內(nèi)1200萬平方米用戶供熱。”檢查組聽著國惠公司負(fù)責(zé)人的介紹，隨之來到公司大型供熱設(shè)備車間。

　　“這項(xiàng)技術(shù)的使用，在節(jié)約能源方面，你們是否算過經(jīng)濟(jì)賬？”檢查組成員詢問。

　　國惠公司負(fù)責(zé)人介紹，該技術(shù)已經(jīng)處于運(yùn)行狀態(tài)，供熱效果良好。據(jù)初步測(cè)算，采用這種形式供熱，水源熱泵的供熱量占總供熱量的40%，替代原煤27%左右。與通常的熱水鍋爐方案相比較，年節(jié)約原煤9.456萬噸，年減少二氧化碳排放量16.14萬噸，年減少二氧化硫排放量149噸，年減少煙塵排放量82噸，年減少鍋爐灰渣排放量2.96萬噸，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益顯著。

　　“我們正在進(jìn)行設(shè)備的改造和技術(shù)更新，進(jìn)行階梯復(fù)合熱泵的研發(fā)，這項(xiàng)技術(shù)如果成功，能將原有替代原煤量27%提高到替代34%左右?！边@位負(fù)責(zé)人信心十足地說，“如果未來大規(guī)模的使用分布式水源熱泵與集中供熱聯(lián)供方式和熱回收，供熱總的原煤替代量將達(dá)到40%左右?！?/p>

　　檢查組一邊看一邊走到一組燈管的測(cè)試設(shè)備旁，國惠公司負(fù)責(zé)人邊演示邊介紹說：“這是國惠集團(tuán)公司旗下企業(yè)生產(chǎn)的系列節(jié)能燈。于洪新城內(nèi)所有的路燈、車庫燈、小區(qū)樓道燈、公共機(jī)構(gòu)的照明燈都是使用的這一節(jié)能燈進(jìn)行了替換，運(yùn)行模式采用合同能源管理模式，于洪區(qū)政府把于洪新城在未來數(shù)年的公共照明節(jié)約電費(fèi)支付給國惠公司，并由該公司進(jìn)行燈具改造投資和維護(hù)、管理等服務(wù)?！?/p>

　　“這樣可以減少大量的碳排放，具體的減排量中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所正在進(jìn)行評(píng)估?！必?fù)責(zé)人繼續(xù)告訴檢查組。

　　記者了解到，于洪新城優(yōu)越的地理位置和發(fā)展?jié)摿?，以及國際化的生態(tài)居住理念，吸引了許多國內(nèi)頗有實(shí)力的房地產(chǎn)投資商。

　　除了低碳供熱和低碳照明，國惠公司的負(fù)責(zé)人還介紹了項(xiàng)目涉及的其他“低碳”理念：

　　低碳管理。建立于洪新城社區(qū)和居民的能源消費(fèi)賬戶，分析研究每個(gè)小區(qū)和每戶居民的消費(fèi)特點(diǎn)和主要的排放來源，以及公共設(shè)施的能源消費(fèi)排放等，計(jì)算每戶、每個(gè)居民和公共服務(wù)設(shè)施的碳足跡。進(jìn)行家庭碳和個(gè)人排放的月度測(cè)量與評(píng)比，建立低碳家庭和低碳個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度，分別設(shè)立節(jié)電獎(jiǎng)、節(jié)水獎(jiǎng)、低碳出行獎(jiǎng)、生活垃圾減量獎(jiǎng)、綜合低碳獎(jiǎng)、低碳之星獎(jiǎng)等，鼓勵(lì)居民自發(fā)的節(jié)能減排意識(shí)。

　　低碳房地產(chǎn)開發(fā)。通過低碳建筑材料選用、低碳建筑施工、外墻保溫技術(shù)、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)，做好新建房屋低碳化開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和既有建筑物的低碳化改造；推廣太陽能技術(shù)應(yīng)用，在有條件的小區(qū)，要求開發(fā)商一定應(yīng)用太陽能技術(shù)，打造于洪新城的低碳房地產(chǎn)開發(fā)和運(yùn)營模式。

　　低碳生活垃圾處理。利用合適的處理技術(shù)和運(yùn)行方案，進(jìn)行生活垃圾的資源化和能源化利用，減少垃圾在清運(yùn)和填埋過程中溫室氣體的排放。

　　低碳交通。首先政府做好低碳交通規(guī)劃，道路寬度和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口居住數(shù)匹配建設(shè)；合理的公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，保證到達(dá)于洪新城的公交車站點(diǎn)在于洪新城500米范圍之內(nèi)，便于居民乘坐公交出行。鼓勵(lì)多使用公共交通，建立于洪新城內(nèi)部的電動(dòng)公交體系和混合動(dòng)力公交車輛；于洪新城內(nèi)建立提供自行車統(tǒng)一租賃服務(wù)的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建以自行車出行為時(shí)尚的交通方式。

　　“用三年時(shí)間，在于洪新城實(shí)現(xiàn)人均碳排放減少40%?！眹莨镜呢?fù)責(zé)人說出了他們的目標(biāo)。