11月3日至5日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組檢查了遼寧省節(jié)約能源法貫徹實施情況，同時著重對建筑節(jié)能項目進行了監(jiān)督檢查和調(diào)研，本報記者隨同采訪。本報從今天開始刊發(fā)記者的采訪日記，使讀者了解節(jié)約能源法貫徹實施過程中取得的成效、遇到的問題，進一步提高全社會對節(jié)能工作重要性和緊迫性的認識，使各行各業(yè)能更好地落實這部法律的各項規(guī)定，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
檢查組在全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟組長(左一)帶領(lǐng)下，來到沈陽市中德節(jié)能示范園聽取該項目開發(fā)公司副總經(jīng)理徐國娣(右一)的介紹。
文/圖法制日報記者楊傲多
加快發(fā)展與節(jié)能降耗并重
11月3日星期三晴
今天上午，在全國人大常委會副委員長蔣樹聲的帶領(lǐng)下，全國人大常委會節(jié)約能源法實施監(jiān)督檢查組開始了在遼寧省的監(jiān)督檢查工作。
檢查組組長、全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟介紹了此次執(zhí)法檢查的目的、重要內(nèi)容和工作要求。
隨后，檢查組成員聽取了遼寧省副省長許衛(wèi)國作的關(guān)于落實節(jié)約能源法有關(guān)情況的匯報。
許衛(wèi)國介紹，節(jié)約能源法頒布實施以來，遼寧省按照“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化責(zé)任落實與考核，不斷完善相關(guān)政策，推進重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能降耗，全省節(jié)能降耗工作取得了顯著成效。
記者了解到，“十一五”前四年，遼寧省單位生產(chǎn)總值能耗累計下降16.64%，占“十一五”總目標的81.55%，并連續(xù)三年被國家節(jié)能考核組節(jié)能目標責(zé)任評價考核為“超額完成”等級。
談到遼寧省作為老工業(yè)基地是如何貫徹節(jié)約能源法，推進節(jié)能工作的方針時，許衛(wèi)國說，全省在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，具體實施了多項措施，以加大節(jié)能減排工作的推進力度：
省政府、各市都分別成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立并完善節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照“一票否決制”的原則，將節(jié)能任務(wù)層層分解落實，切實加強省對市、市對縣和重點企業(yè)的三級考核。今年又組成5個督察組，對各市上半年節(jié)能目標完成情況開展了專項督察，并將督察結(jié)果在全省進行了通報。
加大淘汰落后產(chǎn)能力度。截至目前，國家下達遼寧省“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)共涉及10個行業(yè)，已全部完成。初步測算，“十一五”以來，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)520戶，年減少能源消耗600萬噸標準煤，減少二氧化硫排放約12萬噸。在此基礎(chǔ)上，今年進一步淘汰落后產(chǎn)能543萬噸。
嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。對高耗能、高污染建設(shè)項目一律不予審批、核準、備案；從嚴控制六大高耗能行業(yè)盲目擴張；嚴格執(zhí)行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，不受理建設(shè)項目用地預(yù)審、不納入年度土地利用計劃。同時明確，對“兩高”企業(yè)嚴格執(zhí)行國家稅收政策，對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的實心黏土磚，一律按適用稅率征收；以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥，不得享受增值稅即征即退的政策。
加快節(jié)能重點工程建設(shè)。三年來，全省累計得到國家節(jié)能財政性資金近15億元。同時按照節(jié)能法的要求，遼寧省從2008年開始設(shè)立每年7000萬元額度的節(jié)能專項資金，其中工業(yè)節(jié)能5000萬元，建筑節(jié)能2000萬元，專項支持節(jié)能重點工程、節(jié)能新機制建設(shè)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)能宣傳培訓(xùn)及表彰獎勵等。截至目前共支持了300多個節(jié)能項目，可直接節(jié)能500多萬噸標準煤。
聽了遼寧省的匯報，全國人大常委會副委員長蔣樹聲指出，全面實施節(jié)約能源法，還有大量工作要做。這次檢查就是要按照節(jié)約能源法執(zhí)法檢查方案的要求，檢查政府及其相關(guān)部門推行節(jié)約能源責(zé)任的落實情況。通過監(jiān)督檢查，要進一步促進政府及其相關(guān)部門完善工作機制，落實責(zé)任，檢查配套法規(guī)、規(guī)章的制定和落實情況；進一步健全節(jié)約能源的法律制度和政策措施，檢查建筑節(jié)能和重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)約能源的實行情況，促進各行業(yè)形成節(jié)約能源的自我約束機制。
下午檢查組來到中德節(jié)能示范園。示范園位于沈陽市于洪區(qū)黃山路12號，是遼寧省政府與德國巴登符騰堡州合作的節(jié)能住宅項目，由德方專家全程參與指導(dǎo)。記者看到，整個小區(qū)不大，總共6幢板式樓，樓體外表是很普通的灰白建筑。
“在設(shè)計建筑主體時，為了加大外墻及屋面的保溫能力，我們采用的是優(yōu)質(zhì)單框雙層玻璃和單框三層玻璃塑鋼窗，這樣建筑單體的節(jié)能設(shè)計標準達到了70%節(jié)能率指標?！表椖块_發(fā)公司的副總經(jīng)理徐國娣介紹。
小區(qū)的過道間，工作人員正在打理園區(qū)內(nèi)的花草?！拔覀儓@區(qū)里設(shè)有中水回用設(shè)施，將居民生活污水進行處理后，用于澆灌花草樹木及園區(qū)水系景觀供水?！毙靽愤呑哌吔榻B著。
“處理能力怎么樣？”袁駟問。
“日處理生活污水在70噸左右。小區(qū)內(nèi)的庭院燈和地下停車場也都是太陽能的，由一個太陽能電站集中供電?！毙靽坊卮?。
“我們?nèi)I(yè)主家看看吧”，徐國娣提議。
敲開十層業(yè)主高女士的家門，屋內(nèi)暖意融融。
“今天剛好試供暖?！备吲拷榻B，室內(nèi)采暖采用的是低溫地板輻射。
徐國娣說，小區(qū)采用的地源熱泵技術(shù)也是節(jié)能環(huán)保的，具有無污染、環(huán)保潔凈、節(jié)水省地等優(yōu)點。
“我們住的是環(huán)保型住宅、節(jié)能項目，還是非常不錯的?！备吲恐钢块g窗戶頂端的白色長條小盒子，“這是室內(nèi)新風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機和氣流控制系統(tǒng)在洗手間的屋頂，不開窗可以24小時不間斷地換氣，將室內(nèi)污濁空氣及時排出，同時引入室外新鮮空氣，這個特別適合北方的冬天。還能有效控制風(fēng)量大小，大大改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，有效調(diào)節(jié)室內(nèi)濕度?！?/p>
經(jīng)過一下午的體驗，記者真切感受到，中德示范園充分利用建筑新技術(shù)，集健康、環(huán)保、綠色、科技、節(jié)能為一體，在使用過程中能夠有效的節(jié)約能源，提高環(huán)保能力，改善人文生態(tài)環(huán)境，相應(yīng)提高人體健康水平，構(gòu)筑了時尚的人文居住社區(qū)。
而更關(guān)鍵的是，像中德示范園這樣的小區(qū)將越來越多，這種”綠色建筑“將引領(lǐng)未來的生活。
建立中國特色的低碳社區(qū)
11月4日星期四晴
說起于洪新城，沈陽人都知道。
兩年前，于洪新城所處的渾河下游北岸荒地，到處是垃圾、破爛的房屋和農(nóng)田，幾條崎嶇的小路，每到雨季泥濘難行?，F(xiàn)在，這里已經(jīng)形成一片路網(wǎng)井然的濱河新城區(qū)。未來幾年內(nèi)，這里將建成一座集商業(yè)、居住、旅游、休閑、體育、觀光度假于一體的現(xiàn)代生態(tài)新城。原來遠近聞名的“破爛村”，將脫胎換骨成百億元打造的“東北生態(tài)第一城”。
今天，記者隨檢查組來到沈陽國惠供熱有限公司，正是這家公司和中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所共同負責(zé)于洪新城的總體概念設(shè)計。
國惠公司的相關(guān)負責(zé)人介紹，于洪新城這座宜居生活示范城是通過新能源、新技術(shù)的應(yīng)用和低碳生活習(xí)慣的培養(yǎng)，打造具有推廣示范意義的低能耗、低污染和低碳排放的3D宜居生活區(qū)，是中國特色的低碳社區(qū)。
“低碳社區(qū)到底有哪些中國特色呢？”袁駟問。
“中國特色的低碳社區(qū)就是低成本建設(shè)低碳社區(qū)，實現(xiàn)低成本建設(shè)的根本是依靠科技進步，一是技術(shù)進步，二是方式創(chuàng)新，三是體制創(chuàng)新?！边@位負責(zé)人說，于洪新城項目采用了多項國內(nèi)領(lǐng)先的專有技術(shù)，應(yīng)用于供熱、照明及動力等諸多方面；采用比例減排方式，大幅降低能源消耗和污染物排放；采用政府引領(lǐng)、企業(yè)經(jīng)營、科技支撐、社區(qū)參與的建設(shè)體制，實現(xiàn)“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的緊密結(jié)合。
國惠公司的相關(guān)負責(zé)人繼續(xù)介紹：“國惠公司負責(zé)3D宜居生活城的部分項目投資和經(jīng)營，如低碳能源生產(chǎn)、低碳供熱服務(wù)、低碳照明工程、低碳理念的宣傳和低碳生活習(xí)慣的培養(yǎng)等，上述領(lǐng)域國惠公司有多項自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)。”
“我們使用熱動式污水源熱泵技術(shù)，利用仙女河污水處理廠每天40萬噸處理后的中水，從中提取能量，為于洪新城區(qū)域內(nèi)1200萬平方米用戶供熱?！睓z查組聽著國惠公司負責(zé)人的介紹，隨之來到公司大型供熱設(shè)備車間。
“這項技術(shù)的使用，在節(jié)約能源方面，你們是否算過經(jīng)濟賬？”檢查組成員詢問。
國惠公司負責(zé)人介紹，該技術(shù)已經(jīng)處于運行狀態(tài)，供熱效果良好。據(jù)初步測算，采用這種形式供熱，水源熱泵的供熱量占總供熱量的40%，替代原煤27%左右。與通常的熱水鍋爐方案相比較，年節(jié)約原煤9.456萬噸，年減少二氧化碳排放量16.14萬噸，年減少二氧化硫排放量149噸，年減少煙塵排放量82噸，年減少鍋爐灰渣排放量2.96萬噸，經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益顯著。
“我們正在進行設(shè)備的改造和技術(shù)更新，進行階梯復(fù)合熱泵的研發(fā)，這項技術(shù)如果成功，能將原有替代原煤量27%提高到替代34%左右。”這位負責(zé)人信心十足地說，“如果未來大規(guī)模的使用分布式水源熱泵與集中供熱聯(lián)供方式和熱回收，供熱總的原煤替代量將達到40%左右?！?/p>
檢查組一邊看一邊走到一組燈管的測試設(shè)備旁，國惠公司負責(zé)人邊演示邊介紹說：“這是國惠集團公司旗下企業(yè)生產(chǎn)的系列節(jié)能燈。于洪新城內(nèi)所有的路燈、車庫燈、小區(qū)樓道燈、公共機構(gòu)的照明燈都是使用的這一節(jié)能燈進行了替換，運行模式采用合同能源管理模式，于洪區(qū)政府把于洪新城在未來數(shù)年的公共照明節(jié)約電費支付給國惠公司，并由該公司進行燈具改造投資和維護、管理等服務(wù)?！?/p>
“這樣可以減少大量的碳排放，具體的減排量中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所正在進行評估?！必撠?zé)人繼續(xù)告訴檢查組。
記者了解到，于洪新城優(yōu)越的地理位置和發(fā)展?jié)摿?，以及國際化的生態(tài)居住理念，吸引了許多國內(nèi)頗有實力的房地產(chǎn)投資商。
除了低碳供熱和低碳照明，國惠公司的負責(zé)人還介紹了項目涉及的其他“低碳”理念：
低碳管理。建立于洪新城社區(qū)和居民的能源消費賬戶，分析研究每個小區(qū)和每戶居民的消費特點和主要的排放來源，以及公共設(shè)施的能源消費排放等，計算每戶、每個居民和公共服務(wù)設(shè)施的碳足跡。進行家庭碳和個人排放的月度測量與評比，建立低碳家庭和低碳個人的獎勵制度，分別設(shè)立節(jié)電獎、節(jié)水獎、低碳出行獎、生活垃圾減量獎、綜合低碳獎、低碳之星獎等，鼓勵居民自發(fā)的節(jié)能減排意識。
低碳房地產(chǎn)開發(fā)。通過低碳建筑材料選用、低碳建筑施工、外墻保溫技術(shù)、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)，做好新建房屋低碳化開發(fā)、建設(shè)、運營和既有建筑物的低碳化改造；推廣太陽能技術(shù)應(yīng)用，在有條件的小區(qū)，要求開發(fā)商一定應(yīng)用太陽能技術(shù)，打造于洪新城的低碳房地產(chǎn)開發(fā)和運營模式。
低碳生活垃圾處理。利用合適的處理技術(shù)和運行方案，進行生活垃圾的資源化和能源化利用，減少垃圾在清運和填埋過程中溫室氣體的排放。
低碳交通。首先政府做好低碳交通規(guī)劃，道路寬度和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口居住數(shù)匹配建設(shè)；合理的公交線路和站點設(shè)置，保證到達于洪新城的公交車站點在于洪新城500米范圍之內(nèi)，便于居民乘坐公交出行。鼓勵多使用公共交通，建立于洪新城內(nèi)部的電動公交體系和混合動力公交車輛；于洪新城內(nèi)建立提供自行車統(tǒng)一租賃服務(wù)的機構(gòu)，創(chuàng)建以自行車出行為時尚的交通方式。
“用三年時間，在于洪新城實現(xiàn)人均碳排放減少40%。”國惠公司的負責(zé)人說出了他們的目標。
