《山東省供熱條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)山東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過，自2014年9月1日起施行?！稐l例》突出節(jié)能減排、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供熱設(shè)施建設(shè)，助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等內(nèi)容。

    目前，山東省45個(gè)設(shè)市城市、55個(gè)縣城實(shí)行了集中供熱，總面積7．49億平方米，管網(wǎng)總長度約2．2萬公里，普及率63％。2012－2013年采暖期，全省供熱計(jì)量收費(fèi)總面積1．26億平方米，其中居住建筑9064萬平方米。供熱計(jì)量收費(fèi)總面積占集中供熱總面積比重達(dá)18．2％，居全國第一。

    “在山東省供熱事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些影響供熱可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題也日益凸顯，既影響了供熱質(zhì)量和安全，又制約了供熱事業(yè)健康發(fā)展，亟須通過立法加以規(guī)范和解決。”山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長宋守軍在談及 《條例》出臺(tái)的背景時(shí)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

    宋守軍說：“近年來，山東省供熱行業(yè)緊緊圍繞‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生’的總體要求，深入推進(jìn)供熱計(jì)量改革，大力實(shí)施供熱系統(tǒng)節(jié)能技改，積極推廣應(yīng)用清潔能源，切實(shí)提高供熱保障能力，確保了全省冬季供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行?！?/p>

    “《條例》規(guī)定供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于18攝氏度。因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)減收熱費(fèi)?！彼问剀姳硎?，對(duì)于不符合條件的用戶，將積極組織用戶和供熱企業(yè)通過實(shí)施建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)改造，確保達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)了解，《條例》突出節(jié)能減排，促進(jìn)供熱可持續(xù)發(fā)展。包括深化供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，加快供熱計(jì)量收費(fèi)改革，擴(kuò)大清潔能源供熱，實(shí)行供熱能耗考核。

    “供熱是能源高消耗的行業(yè)，是開展節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，在防治和減輕大氣污染方面大有可為?！彼问剀娬f，一方面推進(jìn)供熱節(jié)能，把單位面積供熱能耗降下來，達(dá)到省政府確定的20公斤標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面加大清潔能源供熱比重，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。目前山東省清潔能源供熱比例僅10．8％，其中天然氣供熱占比1．3％，地源、水源、工業(yè)余熱供熱占9．5％，總體來看占比還很低。

    同時(shí)，《條例》還突出政府主導(dǎo)，體現(xiàn)出供熱的公益性，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施改造等。對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼；突出工程規(guī)劃建設(shè)管理，著力從源頭上解決問題；突出規(guī)范運(yùn)營行為，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行；明確法律責(zé)任規(guī)定，為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管提供依據(jù)和保障。

    此外，《條例》還推行供熱實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化，取消用戶采暖“報(bào)停費(fèi)”，禁止供熱“連坐”等要求。

    “《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著山東省供熱工作進(jìn)入更加規(guī)范化、制度化和法制化的軌道?！彼问剀娬f。